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层层设防 海外彩票业的众生相
    虽然我们已经不看重彩票了,但是中国的福利彩票竟然不止一次延迟开奖这个新闻还是让我们联想到曾经的红十字会。福利彩票在大家眼里都是一个透明的结构,却频频爆出丑闻,让人心生怀疑。这不由得让人想起国外的彩票业,他们是怎么维持一直以来的公信力呢?
 
 
层层设防 海外彩票业的众生相
 
 
    目前,世界上有144个国家发行彩票,年销售额达1500多亿美元,已形成一个重要产业,为各国政府所重视。
 
 
    美国彩票为什么受到全民追捧?
 
 
    美国是世界彩票大国,无论是彩票销售还是彩票技术在世界上都处于领先水平。美国所有的彩票组织都是作为州政府的机构或彩票公司来经营的。如今,多数州都把彩票公司作为政府机构来经营。作为公共机构,它们必须遵守政府机构的一般要求。美国没有统一的国家彩票,彩票发行均由各州决定,由州议会立法,州长指定几位议员组成彩票委员会。彩票局发行彩票所筹集的公益基金交州政府,由基金管理委员会根据相关法律决定使用。
 
 
    美国没有联邦层级的专门彩票监管部门,各州的彩票运作方式也不尽相同,但总的管理体制是:彩票的最高监管机构是州彩票委员会;彩票公司是各州彩票的直接管理部门;彩票通过代销商销售。各州通过彩票法明确上述部门的权力和责任等。
 
 
    抽奖过程有非常严格地监管。弗吉尼亚州规定,抽奖人员由3人组成,其中2名为彩票委员会工作人员,1名来自独立审计公司。抽奖人员必须提前2小时抵达电视直播间,检查机器运转情况等。抽奖机放置于有安全保障的房间内,只有抽奖人员可以进入。有兴趣者都有机会到现场观看抽奖全过程,只要通过电子邮件致信彩票委员会,告知自己希望观看抽奖的时间即可。
 
 
    资金管理透明是美国彩票业较少引起争议和质疑的主要原因之一。各州彩票公司会定期在网上公布销售金额和资金去向,年底将出台本年度的年度报告,在接受彩票委员会监督的同时,还要接受广大彩民的监督。如同假期要与家人外出度假,空闲时间要参加体育运动,购买彩票已成许多美国人日常生活的一部分。
 
 
层层设防 海外彩票业的众生相
 
 
    即开型彩票发源地瑞士怎么做?
 
 
    瑞士是即开型彩票的发源地,20世纪30年代即有了彩票。瑞士鼓励资金管理透明是美国彩票业较少引起争议和质疑的主要原因之一。各州彩票公司会定期在网上公布销售金额和资金去向,年底将出台本年度的年度报告,在接受彩票委员会监督的同时,还要接受广大彩民的监督。如同假期要与家人外出度假,空闲时间要参加体育运动,购买彩票已成许多美国人日常生活的一部分。
 
 
层层设防 海外彩票业的众生相
 
 
     即开型彩票发源地瑞士怎么做?
 
 
    瑞士是即开型彩票的发源地,20世纪30年代即有了彩票。瑞士鼓励发行彩票,虽联邦内各州的条件不尽一致,但大多数州规定对彩票销售额的净收益和中奖者获得的奖金均不纳税。例如《法语区彩票第八次公约》(1986年6月20日制定)中明确规定:本公约的各签约州根据本州自愿同意在各自境内经营“瑞士法语区彩票”,其净收益用于各签约州的公益事业。
 
 
    瑞士积极利用体育彩票的收入发展体育事业。发行体育彩票收入的分配比例为,50%用于返还中奖者,13%上交国家,37%用于资助体育运动的发展。1992年瑞士发行的体育彩票用于资助体育运动的费用达5700万瑞士法郎,其中75%,即4300万用于资助联邦各州竞技体育的开展。彩票收入是瑞士体育事业的主要经费来源,据统计,1993年全国体联90%的经费来源于体育彩票收入(国家经费预算只占4%),国家奥委会60%的经费来源于体育彩票的收入,各单项协会12%的经费来源于体育彩票的收入。